Hoće li se napokon početi rješavati pitanja nezadovoljnih potrošača grijanja?

Piše: Nedim Zejnilović

Hoće li proći inicijativa dva vijećnika kluba o izmjeni nezakonitog stav 2. tačke 12. Odluke o grijanju  ili će je OV Lukavac  držati „na ledu“ dok ne prođe još jedan „hladni režim“ grijanja?

 „Korisnici toplotne energije u objektima kolektivnog stanovanja, koji čine energetsku cjelinu, obračun, odnosno, mjerenje utrošene količine toplotne energije za svaki stan, odnosno, poslovni prostor, posebno, mogu ostvariti ukoliko svi u isto vrijeme ugrade mjerne uređaje – kalorimetre“ –  nezakonita je i diskriminirajuća odredba Odluke o snabdijevanju toplotnom energijom ne području općine Lukavac.

NEZAKONITA stoga što je u suprotnosti sa odredbama Zakona o zaštiti potrošača FBiH,  Zakona o energetskoj efikasnosti FBiH i Zakona o komunalnim djelatnostima TK.

DISKRIMINIRAJUĆA jer postavlja uvjete kojima prisiljava potrošače-korisnike na određeni vid korisničke usluge, što u suštini zadire u domenu ljudskih prava.

Spoznajući prethodno dva kluba vijećnika pokrenuli su inicijativu na temelju koje je u Dnevni red 35. redovne sjednice OV Lukavac pod tačkom 5. uvršten je prijedlog Odluke o izmjenama Odluke o snabdijevanju toplotnom energijom na području općine Lukavac sa bitnim izmjenama u smislu da se navedene odredbe usklade sa „zakonom“ u smislu omogućavanja ugradnje mjernih instrumenata bez uslovljavanja istovremene ili „kolektivne“ ugradnje iz čega bi proizašlo plaćanje potrošnje na osnovu mjernog instrumenta.

Druga inicijativa bila je da se i koristnicima daljinskog (centralnog) grijanja iz tzv. „stare stambene izgradnje“ u roku, citiram: „ne dužem od 12 mjeseci, ponuditi tehnički najprihvatljivije rješenje kojim će se i korisnicima toplotne energije čije su intalacije razvedene po vertikalama u zgradama koje predstavljaju energetsku cjelinu, omogućiti ugradnja odgovarajućih mjernih uređaja za mjerenje individualne potrošnje toplotne energije i obračuna utroška na osnovu očitanja sa uređaja“.

U normalnim državama, u ovakvim situacijama bi problem bio vrlo brzo riješen – hijerarhijski, što znači da bi podzakonska akta bila usklađena sa „nadređenim (krovnim) zakonom.

Zašto se to u BiH toleriše – enigma je, u ostalom kao i brojne nelogičnosti koje će nas još godinama voditi europskim stranputicama.

Možda se u ovom slučaju se razlozi nalaze u nekim drugim činjenicama…

1. Upravni odbor JP RAD Lukavac na svojoj 2. redovnoj sjednici održanoj dana 05.09.2017. godine, donio je Odluku sa se stavi van snage pravilnik o uslovima i postupcima za privremeno isključenje korisnika stambenog ili poslovnog prostora sa sistema centralnog grijanja. U obrazloženju za donošenje ove Odluke, poziva se na stav 3. Zakona o komunalnim djelatnostima TK i na član 9. Odluke o komunalnim djelatnostima općine Lukavac: Korisnik ne može otkazati korištenje komunalne usluge isporuke toplotne energije ako to tehničke mogućnosti ne dozvoljavaju, odnosno ako bi se time ugrozio kvalitet toplotne energije, standard i sigurnost drugih korisnika.

Izvor: https://sodalive.ba/aktuelnosti/lukavac-grad/lukavac-vise-nije-moguce-privremeno-odjaviti-isporuku-toplotne-energije/

Komentar: Prihvaćanjem inicijative dva kluba poslanika OV Lukavac, odnosno usklađivanjem sa zakonom sporne odredbe, korisnici daljinskog grijanja ne bi uopće morali privremeno odjavljivati grijanje, jednostavno ne bi imali utroška na mjernom instrumentu i plaćali bi samo osnovnu zakonsku tarifu (mjerno mjesto i održavanje – kano npr. struju). Interes distributera je suprotan jer on ostaje bez prihoda ostvarenih po nerealizovanoj isporuci.

Zakonom o zaštiti potrošača  zakonodavac je predvidio da prodaja energije  i vode potrošačima treba da bude obračunata na osnovu stvarnih isporuka očitanih na brojilu potrošača.

Zakon predviđa i slijedeće: „Ako se prodaja (isporuka energije) ne obračunava na osnovu mjerenja potrošnje na brojilu potrošača, na zahtjev potrošača, isporučilac usluga za isporuku energije dužan je da omogući potrošaču ugradnju potrošačkog mjerila na svoj trošak, na osnovu projekta o tehničkoj izvodljivosti. Projekat o tehničkoj izvodljivosti izrađuje i ovjerava ovlašteno stručno pravno ili fizičko lice, u skladu sa zakonom“.

Pozivajući se na  „famoznu Odluku“ distributer centralnog/daljinskog grijanja krši i odredbe Člana 7 u kojima između ostalog stoji, „da je trgovac obavezan pružati uslugu na način koji nije u suprotnosti s dobrim poslovnim običajima te da se zabranjuje diskriminacija bilo kojeg potrošača uvjetovanjem prodaje proizvoda ili pružanje usluga pružanjem drugih usluga“.

Zakon o komunalnim djelatnostima TK ne diskriminira potrošače „istovremenom ugradnjom mjernih instrumenata“ što se da vidjeti iz stava 4. člana 35. koji glasi: „Davalac komunalne usluge, dužan je omogućiti sadašnjem korisniku komunalne usluge, na njegov zahtjev, ugradnju posebnog uređaja za mjerenje potrošnje, odnosno za regulaciju potrošnje, ukoliko to tehničke mogućnosti dozvoljavaju“.

Komentar: Veliki broj inidvidualnih korisnika centralnog grijanja vodi računa o energetskoj efikasnosti i ugrađuje kvalitetne toplotne izolacije tako da bi usaglašavanje spornih odredaba općinske Odluke sa zakonskom regulativom uveliko smanjilo korisničke račune.

Članom 43. Zakona o energetskoj efikasnosti FBiH snabdjevač energijom, dužan je krajnjim potrošačima energije ugraditi vlastite individualne uređaje za mjerenje potrošnje energije nabavljene po konkurentnim cijenama, odnosno ugraditi atestiran uređaj samostalno nabavljen od strane krajnjeg potrošača energije, za svaki dio zgrade koji predstavlja nezavisnu cjelinu a koji će krajnjim potrošačima energije pružiti tačne podatke o trenutnoj i ukupnoj potrošnji energije i vremenu korištenja, gdje god je to tehnički izvodljivo i finansijski opravdano u odnosu na moguće uštede energije…

Komentar: Zakon o energetskoj efikasnosti obvezuje distributere centralnog grijanja ne samo da omogući krajnjim potrošačima ugradnju mjernih istrumenata nego i da samo ima obavezu instaliranje istih u određenom procentu na godišnjem nivou.

Kada smo analizirali stvari vraćamo se lukavačkim vijećnicima, 35. sjednici i tački 5. Dnevnog reda.

Vraćanje prijedloga na „doradu“ nije ništa više do  stvaranje „satus quo situacije“ kojom se preskače još jedan „hladni režim“ čime bi se ušlajbočila još jedna grejna sezona.

Umjesto što su ga „ugurali“ u epizodu „prolongiranja“  vijećničke inicijative, vijećnici su od distributera trebali tražiti informaciju o količini instaliranih mjernih uređaja krajnjim potrošačima energije i iste analizirati u skladu sa Zakonom o energetskoj efikasnosti FBiH.

Gdje se ovdje uklapa sporna regulativa?

Šta se krije pod njenim plaštom? Odgovor se nameće sam od sebe: „Sedlaj konja koji vuče“ a ostavljam čitaocu da sam izabere džokeja.